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一方面,从企业属性来说,国有企业要以股东利益最大化为目标,确保国有资产保值增值;另一方面,从国有属性来说,国有企业要保障国家经济社会安全,在关键产业和重点领域发挥主导作用,还要弥补市场失灵,为社会提供公共产品和,同时,国有企业还要积极配合国家的宏观调控政策,使政府的调控目标得以实现。

经过30多年的改革发展,我国国

中央企业要结合自身实际,谋划好进一步深化改革的总体方案、路线图、时间表。

国有企业经过多年改革,管理体制和经营机制发生很大变化,极大激发了企业活力和竞争力。但改革仍处于过程之中,需要进一步解决的体制、机制、结构和历史遗留问题仍然很多,难度也越来越大。一些企业存在重发展轻改革的倾向,对突破改革重点难点问题有畏难情绪,重点领域改革进展相对迟缓。

我们要坚持社会主义市场经济改革方向,以更大的勇气和智慧推进国有企业市场化改革。明年国资委将研究制定深化国有企业改革的意见,在总结国有企业改革实践基础上,提出下一步改革的总体目标、基本路径、具体措施。

中央企业也要结合自身实际,谋划改革的总体方案等,增强企业活力。一要推行公有制多种实现形式,积极深化并不断完善中央企业公司制股份制改革,推进有条件的企业整体上市,继续利用好境内外股票市场、产权市场和债券市场盘活存量、用好增量,更多地引进民间资本和外资参与企业改制重组。

二要继续深化建设规范董事会试点工作,扩大试点范围,进一步规范董事会运作,加强董事队伍建设,优化董事结构,完善外部董事的选聘、评价机制,完善董事会和外派监事会的工作机制。

三要继续深化人事、用工、分配三项制度改革。加大竞争性选人用人的力度,建立健全适应现代企业制度要求的企业经营管理者选聘、考核、奖惩和退出机制。逐步建立用工准入制度,依法用工,规范劳务派遣用工管理。

四要加大力度解决历史遗留问题,减轻企业办社会负担。特别是厂办大集体改革任务重的企业,明年要抓住有利时机,主动创造条件,加强与地方的沟通,尽快启动相关改革。

国资委鼓励企业间加强联合重组,立足于国有资本功能和整体效率最优化,系统规划中央企业的布局。鼓励企业通过市场化手段,以合资、合作、产权流转和股权置换等多种形式,沿产业链、价值链调整重组,提高产业集中度和专业化水平。鼓励大企业之间的联合重组,加快做强做优,培育一批具有世界水平的跨国公司。

(本文章摘自12月25日《人民日报》作者:白天亮)

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